（二○二四年十一月二十九日公告）
根据《中华人民共和国审计法》规定，2024年3月11日至4月10日，榆林市审计局派出审计组对榆林市应急管理局（以下简称市应急局）2023年度预算执行及决算草案编制情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。
一、基本情况和评价意见
市应急局于2019年3月组建，为市政府工作部门，正处级建制，主要职能为安全生产、防灾减灾救灾和应急救援。
2023年市应急局聚焦基础提升、突出制度建设、狠抓责任落实、强化科技支撑，稳步推进应急管理体系和能力现代化水平持续提升。有效应对汛期降雨天气过程，强化森林草原火灾事前防范，为促进地方经济社会高质量发展奠定了安全基石。但审计也发现，市应急局在预决算编制及执行、工程项目管理、预算绩效管理等方面存在一些问题。
二、审计发现的主要问题
（一）部门、单位预决算编制情况方面
1.预算编制不科学，全年预算收入调整大。
2.预算指标制定不科学、不合理。
（二）部门、单位预算执行情况方面
1.预算执行率低，预算指标结转结余大。
2.项目支出无预算。
3.部分预算支出项目执行不到位。
（三）政策措施落实及相关制度执行情况方面
1.未全面推行公务卡结算制度。
2.财务报表编制不完整。
（四）政府采购制度执行情况方面
工程建设项目及设备购置未编制政府采购预算。
（五）工程建设项目管理情况方面
1.部分工程建设项目进度慢，未按期建成。
2.工程建设项目未经竣工验收而投入使用。
3.资产管理核算不规范。
（六）预算绩效管理情况方面
1.项目实施进度缓慢，预算资金支出绩效低。
2.部分专项资金未达到绩效目标。
三、审计处理情况及建议
对上述审计发现的问题，榆林市审计局已依法出具了审计报告，提出了处理意见。榆林市审计局建议：一是加强部门预算管理，强化预算刚性约束。部门、单位要不断提高预算编制的科学性，全面编制政府采购预算。严格预算执行管理，各项支出必须按照预算执行，按照规定的用途使用财政资金；二是提升预算绩效管理，促进财政资金提质增效。部门、单位要建立健全预算绩效管理相关制度，健全绩效评价指标体系，促进财政资金提质增效；三是加快工程建设项目进度，提高财政资金的使用效率，有效控制结转结余资金。对未完成绩效目标或偏离绩效目标的项目要分析原因，研究提出改进措施；四是建立健全内控制度，有效提高管理水平。市应急局及所属单位要建立健全内控制度，并强化落实，提高各项经济活动的规范化管理水平。
四、审计发现问题的整改情况
市应急局及所属单位对审计发现的问题高度重视，主要负责人组织召开专题会议，研究部署整改工作。对于预算编制不科学，全年预算收入调整大的问题。开展预算编制培训，提高编制人员的专业素养；对于预算指标制定不科学、不合理的问题。建立预算指标执行监控反馈机制，让各业务科室能及时反馈执行中发现的问题，定期召开专题会议，及时研判相关情况，根据反馈信息及时、科学地调整预算指标；对于预算执行率低，预算指标结转结余大的问题。对本年度预算执行情况进行全面清查，明确各项目的结转结余金额、原因，参考本年度结转结余情况，合理预算下一年度业务量和资金需求；对于项目支出无预算的问题。积极与财政沟通进行预算编制，严格执行预算管理，对无预算的必须提前申请预算调整；对于部分预算支出项目执行不到位的问题。2025年在预算设置目标时要充分参考工作实际，合理编制预算目标，确保按目标计划完成年度预算支出项目；对于未全面推行公务卡结算制度的问题。将加强公务卡使用结算管理，8月底前完成局公务卡持卡情况调查，对没有公务卡且符合办理要求的人员尽快完成公务卡办理，后续差旅费无公务卡支出的一律不予报销；对于财务报表编制不完整的问题。根据市财政报表编制工作要求，已于2024年5月完成2023年度财务报告编制工作；对于工程建设项目及设备购置未编制政府采购预算的问题。从2024年7月开始，组织项目入库及储备等采购预算前期工作，提高采购预算编制的准确性；对于部分工程建设项目进度慢，未按期建成的问题。市应急局将加强项目建设的组织领导，确保建设项目按期完工；对于资产管理核算不规范的问题。积极与市机关事务服务中心沟通协调房产的产权问题，确保2024年12月底完成转固工作；关于项目实施进度缓慢，预算资金支出绩效低的问题。严格按照预算安排，提高资金预算执行率，确保全面完成年度预算支出项目；对于部分专项资金未达到绩效目标的问题。创建国家安全示范城市规划方案项目待国家进一步明确相关政策后，市应急局尽快完成项目规划和资金支出。榆林市审计局将持续跟踪检查后续整改情况，进一步督促问题整改到位。
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